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为了认真贯彻市委、市政府招商引资动员会精神，真正把招商引资作为加快环境保护事业发展、兴咸强市的第一要务来抓，深入推进全民招商和叩门招商战略，不断为改善我市环保基础设施建设、加速创建国家环保模范城市提供更大的动力支持，以进一步推动全市环保工作跨越式发展。现就2004年招商引资工作提出以下实施方案：
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一、指导思想
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今年我市环保系统招商引资工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委工作会议、全市招商引资工作动员会精神，坚持“围绕环保抓招商，以招商促环保”的工作思路，以加强环保基础设施建设、发展环保产业、开发环保资源项目为载体，积极探索行之有效的招商引资方式，着力营造一流招商引资环境，千方百计完成今年市委、市政府下达的招商引资任务，为加速创建国家环保模范城市奠定坚实的基础。
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二、目标任务
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根据市委、市政府下达的招商引资任务，今年全市环保系统要完成招商引资到位资金2.87亿元。按照市委、市政府全民招商的要求，系统内正县领导干部每人300万元，副县领导干部每人150万元，市、县环保局机关科级及一般干部每人50万元，局属各基层单位和各县市区环境监理、监测站每人30万元。对各县市区环保局、各基层单位按人员编制数核定下达招商引资任务（具体任务见附表）。
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三、主要措施
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（一）严格考核，落实招商引资目标责任。
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从今年起，实行招商引资目标责任制，严格进行考核和奖惩。一是要将招商引资作为年终目标责任制考核的重中之重，对完成任务好的，优先评为先进单位；对未完成任务的，坚决实行“一票否决制”，年终目标责任考核不能评为一等奖，并取消评选先进单位的资格。二是对完成任务好、引资有功的人员除按照市上的奖励规定重奖外，对全系统在招商引资考核评比中获得前5名的县市区环保局和基层单位，由市环保局依次分别给予3万元、2.5万元、2万元、1.5万元、1万元的奖励，并在全系统评选10位招商引资功臣，分别给予1000---5000元的奖励。三是对未完成招商引资任务60%的单位，市财政扣发第13个月奖励工资；连续两年未完成招商引资任务60%的，班子成员及单位全体干部职工不得提拔、调动、晋级、评优。四是要把招商引资作为干部任用的重要依据和年度政绩考核的重要内容，对各县市区环保局、基层单位未完成招商引资任务，且排在后两名的，党政主要负责人向市局党组写出检查，说明原因，并给予通报批评；连续两年未完成招商引资任务，且排在最后一名的县市区环保局和基层单位主要负责人，要引咎辞职或撤职。
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（二）围绕环保，精心包装招商引资项目。
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一要突出环保职能，因地制宜选准招商引资项目。作为环保部门，在招商引资工作中，要始终围绕加强环保基础设施建设、发展环保产业、开发环保资源，改善辖区环境质量，着力解决突出环境问题，有侧重点地筛选、确定招商引资项目。在项目上，要把重点放在城市污水处理、城市生活垃圾无害化处理、医疗废物处置、重点污染源治理、环保示范项目和各种可使用环保专项资金的项目上。市局机关要在抓好东郊污水处理厂的同时，以积极筹划建设西郊污水处理厂、沣河新区污水处理厂、化工区污水处理厂、机场生态示范园污水处理厂、垃圾处理厂为主攻方向。各县市区都要建设城市污水处理厂、垃圾处理厂，南八县力争3年内、北五县力争5年内都要建立起城市污水处理厂和城市垃圾处理厂。
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二要突出“三专”，将项目包装做深。为了进一步提高项目包装策划水平，推动招商引资深入开展，今年项目策划包装上要突出“三专”：1、要确立专门机构来抓。市局成立市环保系统项目策划领导小组，由综合科牵头，管理科、生态科参加，负责指导全市环保项目策划包装工作。2、要列支专门经费包装。市、县环保局都要拿出一定数额的资金作为项目策划包装经费，专款专用。3、要聘请专家策划项目。对我们自己无法完成的重大项目，要舍得花钱，大胆聘请专家或专业策划机构去策划包装。要彻底改变以往项目包装中存在的“概念式”、“提纲式”、“单边式”、“临时性”项目包装现象，对项目采取分级、分层次、分期进行包装，形成市、各县市区、企业三个梯次，形成项目计划书、项目简介、项目目录三种类型，做到认定一批，储备一批，包装一批，推出一批。
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三要突出市场化运作，将项目包装做精。要采取“政府推动，企业主导，市场化运作”的方式，引导社会方方面面积极参与项目策划包装。要加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，努力提升项目的规范性、科学性和针对性。要充分发挥项目单位和企业的项目包装主体地位，在项目包装上进行周密细致的调研分析和有效的组织实施，并聘请一些高级的专业人士担任项目包装顾问，切实提高项目的可行性程度。
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四要突出客商需求，将项目包装做细。在项目包装上，一定要站在投资者的角度，换位思考，突出客商需求，对项目名称、项目内容、市场需求、投资方式、回报率和项目的前景及前期推进情况等投资者最关心的问题交代清楚，内容力求全面、形式力求多样，文字表达准确、流畅、逻辑性强，富有表现力和感染力，使投资者对项目有比较全面、深入的了解。
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（三）积极探索，不断创新招商引资方式。
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一要坚持推进全民招商。在全系统干部职工中广泛开展“四个一”活动，即给国内外的亲朋好友和有联系的客商写一封信、寄一份市情介绍、一份优惠政策、一套招商项目。
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二要继续推进叩门招商。今年市局机关、各基层单位和各县市区环保局至少要组织2-3次外出招商引资活动。在抓好本职工作的同时，要拿出三分之二的时间和精力来抓招商引资工作。
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三要大力推行网上招商。要充分发挥各级网站的作用，大力向外宣传招商引资的优惠政策，推介招商引资项目。同时，要通过网站，及时捕捉收集信息。
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四要积极推行专业化招商。要选拔一批熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商工作经验的同志，给条件、给政策、给优惠，充分调动其招商热情，组成专门招商队伍，长期入驻重点地区、重点企业进行招商。
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（四）强化服务，营造一流招商引资环境。
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全系统上下都要围绕把咸阳营造成西部投资成本最低的城市这一目标，按照市委、市政府提出的“人人都是投资环境，每个部门都要在招商引资服务中找准自己的位置”的要求，为外来投资者从工作、生活、管理等各个方面提供最优质的服务，使他们在咸阳投资的放心，生活的顺心，经营的安心。在工作上，一要主动服务。从领导到一般干部都要在自己的岗位上，主动、热情地为客商服务。要学会换位思考，投资者需要什么样的服务，就主动提供什么服务，把客商的事情当作自己的事情来办，真正让投资者感到方便、满意。二要超前服务。对外来投资者来咨询、报批、建设项目等各个环节所需的材料，都要提前准备好，切实做到外来投资者需要什么有什么，需要什么资料，提供什么资料。三要限时服务。对客商到环保部门办理有关审批手续的，必须在规定的时限内办结。在生活上，要突出真情服务、真诚服务、真心服务。在管理上，要依法行政，文明执法，规范服务，努力做到行业无投诉，服务“零距离”，使客商放心大胆地投资兴业。
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四、组织领导
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一要加强组织领导。为确保招商引资工作顺利开展，市局成立以局长许忠信同志任组长，副局长何章同志任副组长，各县市区环保局、各基层单位负责人为成员的招商引资工作领导小组。并抽调专人，充实工作力量，组成招商引资工作办公室，由副局长何章同志兼任办公室主任，刘高毅、古旭荣任办公室副主任。市局招商办具体负责协调指导全系统招商引资工作。各县市区环保局、各基层单位对此项工作务必从高认识，认真对待，研究制定切实可行的实施方案，并要成立相应的领导机构，切实加强对招商引资工作的组织领导。
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二要加大宣传力度。市委、市政府确定今年为“全方位宣传咸阳年”，我们要通过多种途径、利用多种形式，大力对外宣传咸阳的区位优势、基础设施、科技人才、丰富资源、发展环境等，宣传咸阳环保招商引资项目，吸引国内外把目光聚焦在咸阳，开发建设环保项目。同时，要利用《咸阳环境》，大容量、大篇幅地介绍外地招商引资的典型经验和做法，努力营造招商引资的良好氛围。
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三要加强招商知识学习培训。各县市区环保局、各基层单位都要采取邀请专家举办培训班的形式，加强对干部职工招商知识的培训，使他们都熟知招商方法和步骤，掌握谈判技巧，提高招商的成功率，以达到事半功倍的效果。
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四要加强督促检查。市局招商办要加强对招商工作的指挥调度和督促检查，建立有效的推进机制。从今年起，市局对招商引资工作每个月进行一次评比排队，并在全系统通报。每季度召开一次专题会议，协调解决招商工作的重大问题，并选择三个先进单位介绍经验，两个后进单位表态发言。各县市区环保局、各基层单位于每月1日前向市局招商办如实上报上月招商引资任务完成情况，坚决反对弄虚作假，虚报浮跨。
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附：
2004年度咸阳市环保系统招商引资任务分解一览表
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二OO四年二月二日
