建设绿色咸阳 构建可持续发展平台（咸阳市政府副市长 李永民）

    建设“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的生态城市”和创建国家环保模范城市，是市委、市政府在新的历史阶段提出的宏伟目标，是围绕人的全面发展，促进人与自然的和谐、物质文明和精神文明的协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进我市社会主义现代化建设的重大举措。无论是“生态城市”还是“环保模范城市”，都渗透了一种全新的发展理念，即“绿色城市”的可持续发展理念。
绿色城市是当代世界城市发展的主流，它不仅仅着眼城市的生态环境等外在的视觉形象，更注重城市的绿色文明、绿色经济、绿色生态等丰富内涵，体现人类可持续发展的理念。我市作为全省乃至全国的旅游文化大市和我省“一线两带”的战略要地，只有顺应世界潮流，突出绿色主题，积极创建经济社会与人口、资源、环境协调发展的绿色城市，才能在未来的城市竞争中立于不败之地。
（一）建设“绿色咸阳”的目的，就是以“以人为本”、“天人合一”理念和可持续发展思想为指导，遵循生态规律和自然规律，积极建设和保护咸阳天蓝、水清、山绿的自然生态环境，为营造良好的人居生存环境和投资发展环境奠定基础，同时，运用生态经济学和系统工程学的原理和方法，依靠科技进步，有效保护和合理利用自然资源，优化调整经济结构和产业结构，增强我市综合实力和国际竞争力，实现人与自然的和谐相处，经济、社会与环境的协调发展。 
　　建设“绿色咸阳”，就是走具有咸阳特色的可持续发展之路。“绿色咸阳”的核心思想是环境保护与可持续发展理念，内涵丰富，其中，绿色文化是灵魂，绿色环境是基础，绿色经济是主体。从我市现阶段的市情出发，建设“绿色咸阳”要大力弘扬绿色文化，进一步夯实绿色环境的基础，积极推动绿色经济的发展。
　　绿色文化是人与自然协调发展、和谐共进，能使人类实现可持续发展的文化，涉及人们的伦理道德观、价值观、生产发展观、生活观。它的基本特征是崇尚自然、保护环境、促进资源的永续利用；它的核心基础是环境意识和环境理念；它的高级反映形式的表达就是生态文明观和文明发展观。“绿色文化”无不渗透和体现在我们日常的各项工作上，无不渗透在我们现代教育上，观念的认识上，法律、法规的制度上，政策的导向上，领导的宏观决策上和人们的生产生活上。 
　　绿色环境首先是“绿色咸阳”秀美山川和符合可持续发展需要的良性生态环境系统的一个直观体现，同时还具有两方面的功能：一是要使咸阳生态环境的质量符合环境功能区的要求和标准；二是要具备良好的抵御污染和生态恢复的能力。 
　　绿色经济是一种融合了人类的现代文明，以高新技术为支撑，使人与自然和谐相处，能够可持续发展的经济，是市场化和生态化有机结合的经济，也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。它是一种经济再生产和自然再生产有机结合的良性发展模式，是人类社会可持续发展的必然产物。绿色经济的范围很广，包括生态农业、生态工业、生态旅游、环保产业、绿色服务业等。
　　（二）建设“绿色咸阳”是提高城市综合实力和国际竞争力的现实要求。应对新的形势，尽快地建立适应国际竞争要求的开放型经济结构，增强适应国际竞争要求的综合实力，已成为全市上下的共识。在新的发展面前，咸阳无法回避这样三个问题：第一是生态环境相对脆弱，是全省的水土流失重点城市；第二是生产方式问题。我市在整个经济结构和经济总量中，相当比重由中小企业特别是小型民营企业构架、完成，这些“低、小、散”的企业中有许多属于粗放型；第三是环境问题。我市的环境容量非常小，单位面积纳污量居全国前列，环境压力很大。因此，建设“绿色咸阳”，走资源节约型、清洁生产型、生态环保型的经济发展之路，不仅有利于从根本上整合和重新配置我市有限的环境资源，加强生态环境的保护，而且有利于更加合理地调整全省产业结构，加快进入国际市场的竞争能力。
　　建设“绿色咸阳”是提前基本实现现代化的基础保证。生态环境是承载经济社会发展的基础。现代化建设过程和现代化指标体系中，如果仅有人均GDP的高增长，没有良好的生态环境指标，就不是真正意义上的现代化。高收入买不来好环境。虽然经过多年努力，咸阳的生态环境质量有所提高，但是环境问题仍然是咸阳现代化进程中一个突出的难点。所以，积极创建国家环保模范城市，建设“绿色咸阳”，不仅有利于巩固我市来之不易的环境现状，而且有利于促进全市生态环境质量与现代化进程的协调发展，使天更蓝、地更绿、山更青、水更碧，山川更秀美。
　　建设“绿色咸阳”是创建文化旅游大市的重要组成部分。优美环境和公众的环境意识是衡量一个国家、地区和民族文明程度的重要标志；绿色文化是现代先进文化的重要组成部分。建设“绿色咸阳”，有利于进一步丰富文化大市建设的内涵，进而满足群众日益增长的文化生活需要。如果没有绿色文化的参与、渗透、覆盖，我市创建文化大市的内涵是不完整的。 
　　在我市经济保持持续高速发展的情况下，市委、市政府适时提出创建国家环保模范城市，建设“绿色咸阳”，符合我市经济社会发展的客观规律，有利于生产力进一步获得解放，顺应了新时代的前进方向，满足了人民群众的良好愿望。从早期的污染治理和后来污染治理与生态保护并重，到建设“绿色咸阳”，这是我市环境保护认识上新的一次升华、工作上的一次质的新飞跃。
　　（三）建设“绿色咸阳”，既是我们思想与时俱进的反映，也是我们工作实践“三个代表”思想的直接体现。要使环境保护事业有新的发展，必须要有改革的思路，必须要有创新的意识，必须到实践中去寻找新的载体，寻找跟环境保护的共同点，寻找新的结合点。建设“绿色咸阳”为环境保护构筑了一个更大的平台，有利于实现我市环境保护事业的跨越式发展。 
　　着眼当前，建设“绿色咸阳”，创建国家环保模范城市要着重做好五方面工作：一是加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。组织关于“绿色咸阳”内涵即绿色文化、绿色环境、绿色经济方面的专题研讨，利用各种媒体宣传“绿色咸阳”，扩大影响，让全社会更快、更好地了解“绿色咸阳”的意义和含义。二是强化环保执法，防止污染，保护生态，改善环境。要严查环境违法行为，减少和防止污染反弹；加大污染物总量控制力度；抓好城市环境基础设施建设和运行的监管；开展农村面源污染治理。各级环保，监察等部门要继续加大执法力度，把严查环境违法当作一场持久战来打，坚持既处理事，又处理人，打击各类环境违法行为，情节特别严重的，要依照《刑法》的规定，追究其刑事责任；三是围绕结构调整，下气力削减排污总量。我市的环境污染虽然局部得到控制，但总体仍在恶化，归根到底是污染物排放量超过了环境的承载能力。所以，要大力实施总量控制、优化产业结构、循环经济三大措施，改变我市工业结构性污染总体较重的状况，使污染物年排放总量每年下降5%以上。要在全市主要行业和重点企业全面推行清洁生产，使重点污染源得到有效控制，污染物排放总量接近环境安全容量水平。要以中水回用，固废交换为先导，建立循环经济园区，使工业经济走上健康发展的轨道。四是加强污水处理、垃圾处理等“创模”硬件工程建设，形成创模的有力支撑。要围绕西咸经济一体的要求，想方设法加快城市环境基础设施建设，提高城市的核心竞争力。五是加强生态环境保护，增强区位优势。一个地区投资环境质量的好坏，不仅是看当地资源优势，人力优势，更注重生态环境质量的好坏。良好的生态环境更容易受到投资者的青睐。我市把生态环境建设作为加快发展的重要基础，提出了用20年时间建设生态市的要求。我们要在环境质量改善的同时，把生态环境保护和建设作为一件大事来抓。要大力推进生态示范区建设，构建市、县、乡、村四级生态示范网络；立足我市生态资源优势，加大自然保护区建设；要加强以森林覆盖率、水土流失治理率、化肥使用量、农药使用量等为指标的农业生态环境保护；大力推动有机食品和绿色食品基地建设，保食品安全、保群众“菜篮子”安全；特别要作好北五县一些生态良好区的先期保护，防止走先污染，后治理的老路。
我们相信，经过全市人民的努力，一定能使咸阳的生态更优化，山川更秀美，环境更安全，经济更发达，社会更进步，将一个充满活力的、生机盎然的“绿色咸阳”展现在世人面前。