脚踏实地创绿城——咸阳市创建国家环境保护模范城市综述

咸阳历史悠久，是中国历史上第一个封建王朝秦朝的都城，先后为周、秦、汉、唐等13个朝代的京畿重地，是古丝绸之路第一站,括天下之美，藏古今之胜。
咸阳地处陕西关中平原腹地，全市辖一市两区十县，总面积10196平方公里，总人口484万。是陕西“一线两带”建设中心，东邻西安，西接国家农业高新产业示范区杨凌，具有承东启西的区位优势。
改革开放的春风给咸阳带来了蓬勃生机。一九九三年夏天，江泽民同志亲临视察，亲笔题词：“改革开放，发展咸阳”。激励勤劳智慧的咸阳人进一步解放思想，全面推进环境保护工作，促使经济、社会、人口、资源、环境协调发展。形成了以电子、轻纺、能化、医药、机械、建材为主的六大支柱产业。经济总量连年稳居陕西省第二位，财政收入位居关中五地市前列。先后荣获国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、全国甲级对外开放城市、全国卫生先进城市、全国精神文明建设工作先进城市和全国综合治理优秀地级市。
争创国家环保模范城市是咸阳市委、市政府坚定的决心，是全市人民的期盼。2002年9月19日，全市“创建国家环保模范城市”动员大会召开，会议明确提出：花三年时间，创建“国家环保模范城市”，把咸阳建成一个社会文明昌盛、经济快速增长、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁静、生活舒适便捷、居民健康长寿的西部绿城。
为了力争“十五创建国家环保模范城市”成功，体现咸阳的综合实力，咸阳市委、市政府提出坚持四路出击，构筑西部强市的战略构想，创建“国家环保模范城市”是一面旗帜，一声号令，一把手负总责，健全责任机制。活动一开始，市政府就成立了以市长张立勇任组长，副市长李永民任副组长，计委、经贸、监察、人事、环保、城建、公安24个部门一把手为成员的创建“国家环保模范城市”领导小组。各部门在本单位也相应成立了有党、政主要领导参加创建“国家环保模范城市”工作班子。通过目标任务的层层分解，责任书的层层签订，一个完整的责任制作体系为创建“国家环保模范城市”健康有序的开展打下了坚实的组织保证。
扬起新世纪咸阳环保工作的风帆，创建文明、舒适、美好的家园，为了蓝天、碧水，更为了绿色、朝阳，这里留下了“咸阳人”奋进的足迹。 
实施以推广清洁能源，扩大集中供热面积，减轻大气污染为重点的“蓝天工程”。
天然气供应达到相应水平，投资3.23亿元使天然气中压管网铺设达263公里，全市8.9万户居民、6家大中型企业用上了天然气，日供气达29万多立方米，首座天然气汽车加气站已建成投入使用，城市气化率达90%，列全省第一。
为了减少大气污染，市政府在市区划定45平方公里烟尘控制区。集中供热功能日益完善，利用彩虹公司、咸阳氮肥厂、长庆炼化总厂生产余热建成了咸阳市东、西、北三区集中供热公司，完成集中供热投资1.4亿元，铺设供热管网33.8公里，建热点71座，实现供热面积250万平方米，集中供热覆盖率达30%。
环境监测网络得到完善，投资200万元建成了市区空气质量自动监测系统，并在咸阳电视台进行空气质量日报和预报。
为292个蓝天加力，今年3月，市政府统一安排部署，市长张立勇一声令下在全市开展了“环保扫黑行动”，对污染城市环境的燃煤锅炉、工业废气、餐饮业的油烟和气车尾气进行综合治理。实施了环保部门重点抓，公安、工商、交通、卫生、城管等部门配合抓的改锅炉、拔烟囱、净大气的环保扫黑行动。全市共出动环保执法人员1.5万人次，拆除265台燃煤锅炉，对4200辆机动车尾气进行治理。
实施以污染源治理，河道整治和生活污水处理设施配套为重点的“碧水工程”。
在市政府的领导下，市环保局会同计划、经贸、劳动、监察等部门，对环境违法企业实行“关、停、禁、改、转”五字方针，开展环境严查违法行为。2000年关停了污染严重的咸阳造纸厂，兴平造纸厂化学制浆生产线。2001年关闭了淳化造纸厂，使冶峪河水彻底变清，解决了长达20年的历史难题。2002年对三原县3家死灰复燃的“十五小”企业，泾阳县12家小冶炼厂采用定向爆破摧毁污染设施，同时对14名科级干部给予行政处分。2003年5月，针对武功县小造纸企业屡查屡犯的问题，市监察局、环保局会同武功县委、县政府采取强有力措施，毁灭性取缔了8家造纸企业，使这一地区污染问题得到解决。全市1万吨的化学制浆和5000吨以下的废纸造纸企业无一生存。截止目前共查处违法企业700多家，治理达标企业25家，取缔“十五小”企业268家，关闭治理无望企业46家。
严格执行“三同时”制度，加强对工业污染的控制。中国石油长庆石化公司投入1.3亿元，建成日处理工业废水2400吨的处理厂；彩虹集团公司投资6000万元建成了日处理3万吨废水处理厂；兴平化肥厂投资7000万元对工业废水进行治理；扩建后咸阳国际机场，投资1.2亿元对污水处理设施进行扩容改造；咸阳氮肥厂投资205万元建成了冷却水循环系统，减少了三分之二的用水量；陕西华昌纺织有限公司投资850万元建成了日处理1.2万吨的工业废水处理厂。目前全市污水治理总投资达4.２亿元，建成污水处理设施168台(套)，工业污水处理率达到87.5%。占地面积102亩，设计规模为日处理城市污水20万吨，总投资3亿元，采取BOT形式建设的咸阳市东郊生活污水处理厂正在建设之中，该工程2004年底建成投运。城市医疗垃圾处理设施得到完善，投资340万元建成了西北首家年处理3万吨医疗垃圾的焚烧处理厂，市区13家二甲以上医院的医疗垃圾得到焚烧处理。
实施以改善生态环境和提高绿色覆盖率为重点的“绿色工程”。
围绕《全国生态环境保护纲要》，提出了我市生态环境建设3613示范工程基本思路，建成旬邑石门山、永寿翠屏山、淳化爷台山三个自然保护区，6个生态示范县，13个生态示范乡，130个生态示范村。
环境基础设施建设步伐加快，先后建成中华广场、中心广场、凤凰广场、世纪广场、锦绣广场和南北大门绿地、防洪渠等绿地工程建设。完成人民路、世纪大道、金旭大道、西兰路、咸宋路等道路绿化工程，城市绿化覆盖率达36%，极大地改善了城市环境。
创建“四绿”工程形成教育抓学校、民政抓社区、农业抓村庄、环保抓企业、政府全方位抓“四绿”的工程格局。全市共创建绿色文明示范学校32个、社区2个、企业20个、村庄20个，省级绿色单位15个。营造绿色环境，造就了咸阳绿色文明。
实施以治理城市生活噪声、工业企业噪声、建筑施工噪声和交通干线噪声为重点的“宁静工程”。
加强道路交通噪声、建筑和机械噪声、社会生活噪声的管理，加大噪声固定源的整治力度，环保监察。严禁在晚22:00时至次日早晨6:00施工,公安交警监管绕城疏散机动车辆流量,整顿市内交通秩序,规范出租车行为,强化对司机环境教育,实行机动车辆禁鸣喇叭的规定,降低道路交通干线噪声。环保、文化坚持长期合作，加强了文化娱乐业、社会生活噪声的管理，使我市的声环境质量得到明显改善。
在加快创建环保模范城市之时，市委、市政府又提出把城镇建设作为推动全市经济、社会发展的重要载体来抓。并把渭河、沣河城区段的防洪和生态环境治理以及沣河新区的“两河一区”建设作为促进城市发展的重要突破口。结合“两河一区”建设，将计划投资7.2亿元左右，采取加坝蓄水的方法重点建设“咸阳湖”。届时，将再现人水相融、碧波荡漾的千年古都新风貘。
为了顺利实施西咸一体化，创造一流的城市环境，咸阳市环保局及时提出，做好渭河、沣河“水污染同治”；做好城市“垃圾污染同治”；做好“大气污染同治”；做好沣河湿地保护的“绿色同治”，加大同西安市环保局的协作，共同打造西咸经济环保一体化。
渭水潺潺，蓝天绿草，印证了“咸阳环保人”实施四大环保工程的功绩。
他们在国家环保总局的亲切关怀和热情指导下，经过全市人民的共同努力，一个布局合理、产业结构优化、环境质量良好、生活氛围文明的城市已初具规模。一个为民服务，深得民心的群体，被国家环保总局授予全国“一控双达标”先进单位，连续多年获陕西省环保目标考核一等奖。
我们坚信，通过484万咸阳人民的团结拼搏、不懈努力，咸阳市一定能夺得国家环保模范城市的称号，使我们的家园将更加优美，更具吸引力，更显现代化。