在全市环保系统精神文明建设表彰

暨艰苦奋斗、廉洁从政教育动员会上的讲话

局 长  许忠信

（2003年7月28日）

同志们：

市局决定召开这次全市环保系统精神文明建设表彰暨艰苦奋斗、廉洁从政教育动员会，主要任务是总结自去年7月份三原现场会，特别是今年上半年以来全系统精神文明建设工作，交流“改陋习，树新风和整治环境卫生”活动经验，安排部署后半年工作任务。前一阶段，市局组织人员对全市13个县区环保局和3个基层单位的精神文明建设及其“改陋习，树新风”活动进行了检查。总的感觉是各单位领导重视、活动经常、形式多样、成效显著，呈现出积极、健康、向上的良好发展态势。刚才，我们表彰了一批精神文明建设先进集体和个人，树立了一批在“五好两争三竞赛”活动中涌现出的“好班子”、优秀党员和环保卫士。兴平、淳化环保局等单位就精神文明建设和开展“改陋习，树新风”活动分别介绍了经验，希望大家继续发扬成绩，互相学习借鉴，不断提高全系统精神文明建设整体水平，推动“改陋习，树新风”整治环境卫生活动向更深层次不断发展。下面，我着重就精神文明建设工作讲几点意见：

一、总结经验，查找问题，正确认识和估价全系统精神文明建设工作的基本形势

    去年三原精神文明建设现场会以来，我们在市委、市政府的正确领导和市文明办的帮助指导下，按照全市精神文明建设的总体部署和要求，狠抓任务落实，不断开拓创新，有力促进全系统干部职工队伍建设，推动各项上了台阶。概括起来有以下几点：

（一）以身作则，率先垂范，领导班子团结有力

 今年以来，我们狠抓领导班子建设，注重从五个方面打基础、下功夫、树形象，为干部职工树立了榜样。一是树立了廉洁奉公的形象。各单位都制定了领导干部廉洁自律规定、民主监督制度等，坚持做到了“两个管住”和“两个首先”：即管住自己、管住分管的站、处、室；要求下级做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己首先不做。以实际行动影响群众，影响社会，以廉服人，以德树威。在严查环境违法行动中，一些企业纷纷投门子，找熟人，托关系，想疏通关系继续干，全系统各单位主要领导顶住了各方面的压力和诱惑，没有乱开一个口子，坚决依法办事，圆满地完成了行动任务。二是树立了团结协作的形象。领导班子普遍树立了团结出战斗力的意识，都把建设一个团结协作的领导班子作为自身建设的重要方面，自觉做到分工不分家，互相配合，互相关心，互相支持，同心同德干事业。今年，我们系统先后有几次大的行动，由于班子团结一致，大家劲足、心齐，每次都圆满地完成了任务，受到了上级和社会各界的称赞。三是树立了优质服务的形象。全系统注重做好监督管理与搞好服务两篇文章，寓管理于服务之中，想企业所想，急企业所急，充分发挥部门优势，帮企业排忧解难。彬县环保局在治理煤矸石污染中，把为企业服好务放在首位，积极为煤矿和电厂牵线搭桥，既解决了煤矸石污染环境这一难题，又为电厂提供了可靠的能源，受到了政府和企业的普遍赞誉。四是树立了实干的形象。针对环境保护工作任务逐年加重，人民群众要求越来越高的实际，市局和县区局领导班子，扑下身子、带头实干，每月都利用三分之一以上的时间深入基层，调查研究。在关停小造纸工作中，面对部分企业负责人想不通，有抵触情绪，工作不积极配合这种情况，耐心地宣传环保法律，晓之以理，明之以法，按期完成了关停任务。在半年的民主测评中，干部职工对我们局级班子满意率达到95%以上。

（二）爱岗敬业，勇于开拓，环保队伍素质优良

在队伍建设方面，我们坚持以公民道德教育为主线，以强化管理为突破口，把功夫下在提高队伍的整体素质上。一是各单位组织干部职工认真学习了“十六大”报告和胡锦涛同志“七一”讲话精神。学习中，各单位建立健全了一整套严格的理论学习制度，制定了年度学习计划，进一步明确了理论学习的主要内容、目标任务、实施办法和保障措施。基本上达到了学习时间、内容、人员、效果四落实。通过理论学习，进一步加深了广大党员、干部、职工对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，打牢了理论基础，提高了政治素质，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。二是采取多种形式开展了道德实践活动。全系统各单位坚持从实际出发，精心设计活动载体，大力加强以为人民服务为宗旨，以集体主义为原则，以“五爱”为基本要求、以“三德”为着力点的公民道德建设，修订完善行业道德规范，积极开展丰富多彩的道德实践活动。市局机关在活动中，围绕争创国家环保模范城市这一目标，以加强机关作风建设为重点，充分调动每一个干部职工的主观能动性和创造性。营造了目标同向、干群同心、困难同当、责任同担、爱岗敬业的工作氛围。兴平市环保局积极开展向肖定虎同志学习活动，号召干部职工以肖定虎同志为榜样，激励了大家献身环保事业的豪情壮志。市监测站把道德实践活动作为转变作风、提高素质、促进工作的主要举措，组织干部职工认真学环保行业道德规范和业务知识，使干部职工的道德水平和专业水平得到了提高。通过道德实践活动，全系统职工的“爱国守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范基本形成，焕发出了开动脑筋想实招，兢兢业业干事业的工作热情。三是积极开展了群众性的创建活动。全系统把加强职业道德建设、纠正行业不正之风、提高服务质量和环境质量作为创建活动的重点，坚持为群众办实事、解难题。每个单位都向社会公示了服务承诺，聘请社会各界人士担任环保行风监督员。市县两级监理部门做到了对群众举报的环境污染问题，到达现场快、调查取证快、查处解决快、反馈答复快。市监理处在高考前夕和高考中间，组织人员昼夜巡查，确保考生有一个安静的学习、考试环境，受到广大群众的称赞。监测站、环科所、监理处、彬县环保局、旬邑环保局在创建活动中，领导重视、活动经常，被咸阳市委、市政府授予市级文明单位。长武、淳化、武功县环保局在创建中，也不甘落伍，及时调整思路，2002年度跨入县级文明单位。目前，我们系统的创建活动已形成了一个你追我赶、人人争先的良好局面，进一步树立了环保部门的形象。

（三）独具匠心，不拘一格，宣传教育有声有色

今年以来，我们以环境宣传为先导，以创建绿色文明示范工程为载体，以扩大新闻宣传为推动力，把“保护环境、关爱家园”的理念向社会各个阶层广泛传播，促进了全社会环境文明意识的有效提升。年初，市政府在秦都区召开现场会，对14个绿色企业、11所绿色学校、7个绿色社区、13个绿色村庄共45个市级绿色文明单位进行了表彰命名。省政府在6月5日举行的纪念世界环境日新闻发布会上，对我市长庆石化分公司、市实验小学、礼泉县城关镇东徐村、中华社区等14个省级绿色单位进行了表彰命名，列全省十地市之首。为了把“创绿”工作的成果向社会进行广泛推广，我们又及时提出了把“创绿”工作由“四绿”向“多绿”拓展的思路。首先在我市18所大专院校中开展创建“绿色文明大学”活动，此项活动也得到了省局的大力支持，在省局领导的重视下，由省政府组织，向全省大专院校发起了创建绿色文明示范大学活动。4月23日在陕西科技大学举行了隆重的启动仪式，洪峰副省长出席并发表了重要讲话。

为了加强“创模”工作宣传，努力在全市上下形成“热情关注创模、倾力投身创模”的良好工作氛围，我们启动了“创模”宣传“三个一”工程。即在全市13个县市区建设环保宣传“一条街、一条路、一块牌”。努力在全市形成创模的强势宣传舆论氛围。目前已有礼泉、乾县、彬县、长武建成了环保宣传一条街，淳化、礼泉建成了一块牌。

在今年“六五”宣传日期间，为了应对非典疫情对环保宣传带来的不利因素，我们及时转变了环保宣传的形式和内容，加大了新闻媒体对环保工作的宣传力度，形成了强大的舆论攻势。从6月4日到7日，在《咸阳日报》连续刊登大篇幅文章、通讯。市委书记宋洪武、市长张立勇、副市长李永民分别发表论环境保护及创建环保模范城市的署名文章，成为历年来首次。同时，我们把“六五”宣传与高考噪声严查结合起来，更加丰富了“六五”宣传的内容，从6月3日到6月10日，由局领导带队，连续进行了10个昼夜的巡查，市电视台进行跟踪报道，对个别违章施工单位进行了曝光，在社会上引起了强烈反响。

（四）评差帮差，促进转化，“创选评”活动效果明显

在“创选评”竞赛活动中，我们除了抓先进，树典型之外，局党组对评差提出了明确规定，要求不折不扣地落实市文明办有关“创选评”活动的精神，实事求是地评出本系统相对较差单位。我们坚持每年评出1个最差单位，以后进典型警示人、激发人。在评比中，抓大单位，抓有影响的单位，不应付，不敷衍，不护短，让“评差”这一形式真正发挥其震撼激励的效力，以“猛药”治大病。从而对各单位形成了一定的压力，使一些单位消除了不求有功，但求无过，甘居中间，四平八稳的思想，刺激一些中游单位积极创佳，培育出了一种对“创选评”工作有利的竞争机制，促进了“创选评”整体工作的开展。

    在具体实施中，我们只把评差作为一种手段，把促进转化作为最终目的，敢于评差，横下心抓差，憋足劲促转化。武功县环保局2002年底被评为最差，成了第一个被“动真格”的单位。半年来，市局领导下功夫促进武功局的转化。先后多次深入武功县与该局领导班子座谈，帮助武功局找原因，出主意，想办法，研究制定了一整套改进方案，使该局很快走出了最差的阴影，重新树立了信心和勇气，干部职工中涌现出了“甩帽子，变牌子，争面子，夺旗子”的激情。今年五月份，在严查环境污染、遏制污染反弹等工作中，主动出击，严防死守，摧毁了8家反弹小造纸厂，受到各级领导的肯定，一举进入了先进行列。

（五）踏实工作，无私奉献，业务工作成绩一流

上半年，全系统按照市局党组提出“围绕一个主线，抢抓两个机遇，强化三个手段，推进四大工程，实现五个转变”的工作思路，把精神文明建设的落脚点放在了环保工作的成效上，想大事、议大事、抓大事，重点工作取得了的大进展。

一是紧抓“西咸一体化”和“两河一区”建设的机遇，从高起点规划入手，组织得力人员展开调查研究，编制了我市《创建国家环保模范城市工作规划》、《西咸环境同治工作方案》和《建设环保咸阳工作规划》，成为指导今后几年全市环保工作的重要纲领性文件。二是开展环保 “扫黑”行动，净化了城市蓝天。我局提出“大干四个月，开展环保三项扫黑行动”的口号。从3月1日开始，安排了以“拔烟囱、治油烟、割尾巴”为内容的环保三项“扫黑”行动，对工业废气、锅炉黑烟，餐饮业油烟和机动车辆黑烟进行集中治理。从调查摸底着手，对全市锅炉分布情况、机动车尾气污染情况、餐饮业数量、油烟污染状况进行了详细排查。依据调查结果，研究制定了《环保扫黑行动方案》。提出了具体的方法、步骤和检查验收标准，并下达了限期拆除燃煤锅炉单位和油烟治理限期治理的单位名单。共有106台锅炉列入拆除计划，160家餐馆列入整治范围。在具体行动中，市监理处和秦都、渭城环保局采取过硬措施，进一步加大环保执法力度，逐一解决存在问题。从3月16日开始到现在，全市已拆除燃煤锅炉85台，对6600辆机动车尾气进行监测，对1900辆尾气排放不合格车辆进行了治理，并下达油烟治理单位68家。目前，全市空气污染指数达到二级或接近二级的天数较去年同期明显增多，环保“扫黑”取得了初步成效。

三是把严查环境违法作为行为污染治理的长效措施，进一步加大了力度。先后对兴平化肥厂、秦洋公司等11家企业下达了行政处罚决定。特别是对武功县小造纸反弹采取了有效措施，进行了彻底解决。市局组织监理人员，深入武功县境内的8家造纸企业，检查污染反弹情况，并及时向武功县委、县政府下发了情况通报。武功县环保局采取领导分厂包抓，一般干部进驻企业等措施，耐心宣传环保政策。5月14日，县政府组织200多人的执法队伍，采用机械捣毁，人工拆毁等手段，将厂房夷为平地，从根本上解除了多年的顽症。

回顾一年来精神文明建设工作，主要呈现出以下几个特点。一是各单位对精神文明建设的认识不断提高，能够用新的思维，科学构筑活动载体，使精神文明建设既体现出环保特色，又充满了活力和生机；二是坚持把精神文明建设当作一项系统工程，紧密结合干部职工的思想实际、结合各自的工作实际，把精神文明建设做为思想动力，推动了各项工作上台阶；三是从为人民服务的根本宗旨出发，从群众关心的热点难点问题抓起，使精神文明建设收到了良好的社会效果，展示了强大的生命力。在回顾过去、总结成绩的同时，我们还必须清醒的看到，在精神文明方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面：一是个别单位的领导对精神文明建设的重要性认识不足，不能很好的做到用精神文明建设总揽全局；二是有的单位对新时期精神文明的新特点、新规律研究探索不够，尤其是做为环保部门精神文明建设抓什么？怎么抓？如何持久发展下去的整体思路不清；三是各县市区环保局精神文明建设发展不够平衡，有的单位虽然制定了工作计划，做了相应的安排，但活动开展不够经常，效果还不够明显。

这些问题虽然存在少数单位，但却影响了全系统精神文明建设的整体水平。所以，必须引起我们在坐的各位，尤其是各单位主要领导的高度重视。

二、贯彻三届九次全会精神，在各项工作中实现新突破

今年下半年，全系统精神文明建设工作要以学习《三个代表》重要思想为主线，以“白河”精神为动力，以群众性的创建活动和“改陋习，树新风”整治环境卫生活动为载体，以严查环境污染，造就环境文明为突破口，继续以精神文明建设为环保整体工作加油提速，以环保工作的实绩扩大精神文明创建工作的成效，努力实现“六个迈进”。即：在环境规划,计划上向高起点、同治型迈进，在环境管理上努力向现代化、数字型迈进，在污染管理上努力向深层次、区域性迈进，在环境基础设施建设上努力向市场化、超前性迈进，在环境宣传教育上努力向全方位、持久性迈进，队伍建设上努力向高效能、落实型迈进。

工作措施是：以“创选评“为动力，深入开展以“四个一”为内容的创建活动，即坚持一种精神：就是坚持讲实话、办事实、求实质的精神；树立一个观念：就是树立环保工作要积极服务当地经济建设大局，促进经济、社会可持续发展的观念；建设一支队伍：就是建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保尖兵；塑造一种形象：就是要塑造依法行政，文明执法的环保卫士形象。具体讲，就是要在五个方面实现新突破。

（一）学习“白河”精神，在改进干部作风上实现新突破

最近，全市上下正在掀起学习“白河”经验的热潮。白河人在自然条件十分恶劣，资源短缺的情况下，广大党员干部坚持苦抓苦帮，带领人民群众与贫困作斗争，闯出了一条富民强县之路，堪称实践“三个代表”的典范。全系统都要认真学习白河经验，大力弘扬“三苦”精神，切实改进工作作风，以崭新的精神风貌和昂扬奋进的工作状态，再创全省一流环保业绩。

改进工作作风，必须提高效能，塑造实干形象。行政机关的工作作风、工作效能一直是广大群众反映的热点问题。我们要以开展行政效能监察为切入点，努力把全市环保系统建成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理部门，着力解决一些单位和个人工作作风差、工作效率低的问题。要通过效能监察，提高工作效率、工作质量、工作水平，增强依法行政观念，规范依法行政行为，促进环保执法者廉政、勤政，最终达到优政。

改进工作作风，必须秉公执法，塑造廉洁形象。目前，在我市环保系统绝大多数同志能做到勤政廉洁，秉公办事，但在一些单位和个别人身上还存在着执法程序不合法，行为不规范，吃、拿、卡、要，乱收费、乱罚款，协议收费，人情收费的现象。违反组织人事纪律、财经纪律的情况时有发生。在这次环保系统垂直管理工作中，有些单位存在弄虚作假违规进人、有些单位为一些小事动不动就吵架，甚至还动手等，这些问题影响了我们环保部门的整体形象。各县市区环保局要联系实际认真对照检查，引以为戒。特别是领导干部要带头讲原则、讲廉政。“上有所好，下必甚焉”，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”讲的就是这个道理。同时，要通过开展“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动，建立一套长效管理机制，对违犯纪律的人和事，该处理的处理，该追究的追究，决不姑息，这样才能真正树立环保部门的良好形象。关于这个问题，牛组长已经作了专门安排，我不再多讲。

改进工作作风，必须优质服务，塑造文明形象，要通过在全系统深入推行政务公开、继续开展“五好两争三竞赛”活动，提高广大干部职工立党为公、执政为民的公仆意识和服务意识，做到当天的事当天办，份内的事自己办，其他事尽量办，促进办事效率和办事质量不断提高。对于群众来信来访和人大代表建议、政协委员提案要认真对待，积极解决，做到件件有落实，事事有回音，全力打造环境诚信。对限期治理单位，要尽最大努力帮助企业解决技术、政策等方面的困难；对新建项目，不能一批了事，要向企业介绍污染轻、效益高的工业或设备，帮助企业少走弯路。通过对企业、对群众的优质服务，赢得他们的支持和信任，塑造党的干部在群众中的良好形象。

（二）坚持以人为本，在队伍素质能力建设上实现新突破

 培养一流的环保队伍以什么为基础？靠什么来实现？我认为，关键在人，在于全员素质的提高，在于培育一个教育人、激励人的良好氛围，以此影响和带动整个队伍素质和能力的提高。

一是要强化班子的表率作用，做到领导抓与抓领导相结合，俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。一个单位，一项事业的成败，关键在于领导班子。在领导全局工作中能否站的“高”，看的“远”。因此，我们局领导要在工作中甘当“排头兵”，大事带头做，小事亲自做，用行动去关心人、感化人、教育人、帮助人，积极培养年轻同志，为他们的发展创造有利条件，使他们全身心地投入到环保工作中去。

二是要强化业务建设，做到素质教育与本职工作相结合。环保系统上划之后，培养一支政治素质过硬、业务素质精良的环保专业队伍，已经成为推动环保事业发展的当务之急。我们要在认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市委三届九次全会精神的同时，把业务建设和能力建设当作事关环保事业兴衰成败的大事来抓。业务建设要本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，开展自学和进修，不断充实、更新知识，培养一批具有前瞻性的环保专业人才。要联合大专院校，分期分批对全系统人员进行专业培训，力争三年内全系统所有人员都达到大专以上学历。能力建设要以监测、监理机构标准化建设为手段，努力造就一支装备精良，反应迅速，保障有力的环保队伍。

三是加强网络化建设，构筑新的办公模式。推进办公自动化、信息化、网络化是时代发展的自然要求。最近，市局机关在过去给各个办公室各配一台电脑的基础上，建成了局域网管理系统。并计划下一步接入宽带互联网，在8月底之前建成“咸阳环保网”站，形成我市环保工作的重要窗口。各县市区也要加快信息化建设进程，每个县市区必须至少配备两台微机，并要实现上网，逐步向办公数字化、网络化、信息化、无纸化迈进。

（三）严查环境违法，在污染管理上实现新突破

 环境污染本身就是一种不文明的现象，我们环保工作者查污染、抓治理本身就是在创造社会文明，而且是更多意义上的精神文明创建活动。所以，我们要依据市政府对秦岭北麓生态环境保护专项整治工作要求，重点查处秦都区境内新河、沣河和太平河流域造纸、印染企业；整治沣东、钓台镇和陈阳办辖区生活污水和垃圾污染；查处秦都、渭城、兴平、武功、礼泉、乾县、泾阳、彬县和三原九县市区境内的造纸、印染、果汁加工等水污染源企业的违法行为，加大企业污染设施运行管理力度，确保污水达标排放；规范礼泉、乾县、永寿、泾阳、三原等县区境内建材行业矿石开采、生产、排污行为，解决个体碎石厂点环境污染问题，保护矿山的生态环境，搞好生态恢复。同时要结合“七河一渠”污染整治工作，查处造成流域污染的违法行为，从污染源整治入手，解决河流污染问题。秦都区要彻底查清沣河、太平河、新河境外污染源对我市辖区污染的影响。武功县要查明漆水河、高干渠输入我市境内的水污染物和排量。长武、彬县要查处从泾河和泾河支流黑河排入我市境内的水污染。同时，要重视跨界污染问题的查处，兴平市、武功县要同治渭惠渠的污染;秦都区、兴平市要同治胭脂河的污染，要联合调查，共同制定方案，形成解决问题的共识，给政府提供决策依据，力争政府的支持。在严查行动中，要吸取“非典”带来的沉痛教训，重视医疗废物的监管，查处床位在30张以上的各类医院含菌废水和医疗垃圾的处理处置情况，提高全市医疗垃圾和含菌废水处理率，应对未来我市流行病防治的需要。

（四）倡导环境文明，在环境宣传教育上实现新突破

 下半年的环境宣传教育工作，要以积极倡导环境文明为核心，继续深入推进绿色文明示范工程的创建工作，在巩固现有的社区、村庄、企业、学校四个行业创建成果的基础上，以我市境内18所大专院校为基础，深入开展“绿色文明大学”的创建工作，并启动“绿色医院”、“绿色家庭”、“绿色宾馆”三个行业的“创绿”工作，同时要大规模、大声势、大范围地开展创建“国家环保模范城市”系列宣传活动，让人人心中有环境，营造创建的浓厚氛围。各县市区要高度重视环保宣传“一条街、一条路、一块牌”的建设工作，扩大环境宣传的阵地和辐射面，没有完成建设的县区，要想方设法，加强协调，筹措资金，尽快落实，力争在10月底之前建成。同时要认真组织好第三届“环保杯”演讲赛，征文赛的参赛工作，扩大环境宣传的影响力。

（五）负重加压奋进，在“创模”硬件指标上实现新突破

 环保模范城市的标志是社会文明昌盛、经济快速发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷、居民健康长寿，这也是文明社会的重要体现。我市的“创模”工作正处在攻坚阶段，这项工作环保部门要责无旁贷、义无返顾地做好，尤其是在硬件指标上，要加快步伐，尽快取得突破性进展。

一是要加快污水处理厂、垃圾处理厂两大“创模”骨干工程建设。在加快建设东郊污水处理厂的基础上，筹划建设沣河新区污水处理厂、西郊污水处理厂、化工区污水处理厂、机场生态示范圈污水处理厂，力争达到市区污水处理率90%以上，沿渭兴平、武功、泾阳、礼泉、乾县同样要抓紧城市污水处理厂建设，力争使城市污水处理达到80%以上。秦渭两区还要积极筹划，尽快铺开垃圾处理厂的建设工作。

二是要加快旬邑石门山、永寿翠屏山、淳化爷台山三个自然保护区的建设工作；永寿、淳化要按照市政府的要求，尽快成立管理机构，展开工作。同时要积极申报省级自然保护区。

三是要加快废水自动监控网络的建设进度，推进环境管理数字化进程。要加快市以上企业污水自动监控网络建设，巩固完成现有的35家联网企业，高标准搞好上网企业硬件建设，年内新增10家企业入网，到2005年实现所有大中型企业入网，达到企业污染排放管理规范化，监控自动化。

四是要以秦渭两区为中心，开展烟尘、噪声污染综合整治，建设烟尘控制区和噪声达标区。年内建成烟尘控制区48平方公里，烟尘控制区内严格禁止黑烟排放，进一步提高大气环境质量。对噪声达标区内的工业企业噪声、建筑施工噪声等各类超标噪声源进行强制治理，年内使噪声达标区覆盖率达到60%以上。

三、加强领导，强化措施，推动精神文明创建再度攀升

精神文明建设工作作为推动环保各项工作开展的强大精神支柱，各县市环保局、局属各单位必须切实引起重视，把此项工作摆在更加突出的位置，把精神文明创建与环保各项工作有效结合，贯彻始终，以此来统揽工作全局，振奋精神，埋头苦干，确保各项工作取得预期成效，向省级精神文明单位的目标努力奋斗。

（一）要充分发挥领导的表率作用。领导干部是单位干部职工的代表者、带领者和指挥者，其一举一动，都会为众人接受和仿效。所以，我们的领导干部要带头多树政绩，决不能安于现状当“太平官”，饱食终日当“平庸官”，欺上瞒下当“说谎官”，吃拿卡要当“脏官”；如果毫无政绩可言，即使本人也辛苦，也只能说是一种失职，甚至是一种犯罪。要敢于负责，正确处理责、权、利的关系，树立“领导就是责任，领导就是服务”的思想。实践证明，哪个单位的领导干部能够大胆负责，勤勉敬业，哪个单位的工作就有成绩，有发展；相反，工作就滞后。我们的一些干部胸无良策，手无良方，工作推着干，干着看，苟度春秋，实在是愧对同志，愧对环保工作的大好形势。

（二）要形成全力以赴抓落实的良好风气。抓落实，就要动真的、来实的、不走过场，不流于形式，横竖下一条心，扎扎实实干；抓落实，就是要深入实际，调查研究，分析工作中存在的矛盾和问题；抓落实，就是对市局党组定了的事，无条件、不折不扣地执行。要求真务实，说实话，办实事，鼓实劲，讲实效，大兴调查研究之风，深入实际，扎扎实实帮助企业和群众解决实际问题，坚决反对唱功好，做功差，工作漂浮，走马观花，图务虚名，只作口头号召，不抓具体落实，只做表面文章，不求实际效果的不良风气。在上半年“非典”的影响下，下半年的工作任务愈加沉重，我们全体人员都要超常规工作，满负荷运转，尤其是领导干部、党员干部思路一定要清，措施一定要力，工作一定要实，吃苦在先，享受在后，一切以工作为重，以事业为重，确保各项工作紧张有序地进行。

（三）要继续坚持“评差”的创建工作机制。精神文明和“创选评”活动的精彩之处和神来之笔就在于“评差”。在最近召开的全市“创选评”工作汇报会上，市文明办明确要求：今后凡不进行“评差”的行业部门和单位，不得进入市级和部门“最佳”和“优秀”的行列，更不能评为各级文明单位和部门，原来是文明单位的，要撤消其荣誉称号。我们要严格按照市文明办的要求，坚持把工作实绩作为评价单位和干部的主要依据，对工作成绩突出，任务完成好的，要对单位进行表彰，对干部予以提拔重用，对工作不实，任务完成差的，实行末位淘汰，并追究领导责任；对工作长期滞后，面貌得不到改观的，领导该降职的降职，该挪位子的挪位子，通过“评差”抓差，努力营造齐心协力抓落实，一心一意求发展的大好局面。

（四）要形成团结一致、干事创业的强大合力。历史的经验告诉我们，团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出效率。全市环保系统都要以团结为生命，争当团结一致的模范，树立“三宽”的大家风范，即宽阔的胸怀、宽仁的情愫、宽容的态度，通力合作，相辅相成，这样才能既不失团结的政治原则，又可以营造团结和谐的人际大局。要时刻以工作大局为重，在工作中搞好团结，维护团结，把广大干部职工的积极性都调动起来，大家心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，合成一股力，上下一致，同心同德，形成全力以赴干事创业的强大合力。

同志们，做好今年的精神文明建设工作和艰苦奋斗、廉洁从政教育，意义重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实市委三届九次全会精神，进一步解放思想，与时俱进，扎实工作，顽强拼搏，在环保工作中再创辉煌！